Palestina y las Naciones Unidas

Para entender la situación actual, conviene exponer los orígenes de la problemática. Por lo tanto, empezaré por explicar algunos puntos básicos en cuanto a los palestinos, para después dejar paso a lo que más nos interesa: su petición de ingreso en la ONU. En un tercer punto, analizaré el debate y los diferentes puntos de vistas, así que las decisiones de las Naciones Unidas.


A) Palestina en breve

Los palestinos forman un pueblo que está luchando por la libre determinación desde que perdió el control de sus tierras en 1948 cuando la Asamblea General de Estados Unidos dividió Palestina con el objetivo de obtener dos Estados independientes - uno árabe y el otro judío - además de un régimen internacional para Jerusalén.

Hay entre siete y ocho millones de palestinos en total. Viven en zonas administradas por la Autoridad Nacional Palestina (ANP), que son la Franja de Gaza y algunos territorios de Cisjordania. Además, muchos de ellos son refugiados en tierras cercanas o viven por todo el oriente Medio, en América Latina, Europa y Los Estados Unidos.

La Autoridad Nacional Palestina está presidida por Mahmud Abbas desde el 9 de enero de 2005 y constituye la organización administrativa autónoma de Palestina, gobernando desde el año 1994 la Franja de Gaza y parte de Cisjordania de manera transitoria.

B) Solicitud de entrada en la ONU

A Mahmud Abbas ya no le bastan las negociaciones de paz con Israel bajo los acuerdos de Oslo con Estados Unidos como mediador. Según él, los asentamientos judíos se expanden e incluso habla de la posible desaparición de la AP si no pone fin a 18 años de discusiones infructuosas.

Mahmud Abbas presenta su carta de adhesión a Ban Ki Moon

Últimamente, y más precisamente el 16 de septiembre de este año, Mahmud Abbas anunció que iba a presentar la petición de ingreso de Palestina en la ONU ante el Consejo de Seguridad. Reclamó que Palestina fuera por último un estado con plenos derechos y obligaciones, y que se convirtiera en Estado independiente número 194 de la Organización internacional. Además, informó que el Estado palestino incluirá las fronteras previas al 4 de junio de 1967 y los territorios de Gaza, Cisjordania y Jerusalén Este, esperando que este último sea la futura capital de Palestina. Sin embargo, está solicitud promete acompañarse de muchísimos obstáculos cuyo más significativo constituye el veto de Estados Unidos, que considera que la mejor vía para lograr la independencia son las negociaciones directas con Israel. Mahmud Abbas sabía que Estados Unidos vetaría en el Consejo de Seguridad, pero esto constituye parte de su estrategia. En efecto, la situación pone Estados Unidos en un aprieto, puesto que el país tiene que justificar su veto ante las poblaciones árabes, inmersas en un proceso revolucionario. Ante un rechazo tan previsible, podríamos preguntarnos por qué Mahmud Abbas no ha decidido acudir directamente a la Asamblea General de la ONU donde no hay derecho de veto. Pues el líder palestino prefería ir a por el premio máximo en un primer momento, para después conformarse con menos si efectivamente se encontraba frente al "no" de Estados Unidos. Esta solicitud simboliza un gesto de desafío por parte de Abbas ante el mundo entero. El Consejo de Seguridad está analizando la solicitud palestina desde el 27 de septiembre, pero Mahmud Abbas no tiene muchas esperanzas, ya que la aprobación necesita una mayoría favorable de nueve de los 15 miembros del Consejo de seguridad y que ninguno de los cinco permanentes (EEUU, Reino Unido, Francia, China y Rusia) ejerzan su derecho de veto...

De hecho, la AP se encuentra frente a una alternativa: presentar la solicitud de ingreso ante la Asamblea General para que los Estados miembros se pronuncien sobre la cuestión. En este caso, la ONU podría conceder a los palestinos una ligera mejora en su actual situación de “Estado observador” - a falta de reconocerlo como Estado miembro de pleno derecho - lo que les permitirá ingresar a organismos internacionales. En la actualidad, sabemos ya que Palestina puede contar con el apoyo de nueve miembros del Consejo y de 131 Estados miembros de la Asamblea General. Los países que se muestran más en contra de la solicitud son Estados Unidos y Alemania.

C) Oposición y apoyo de la comunidad internacional

El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, respondió a la solicitud del líder palestino con un comunicado en el que afirmó que Palestina no conseguiría la paz con pasos unilaterales en la ONU sino que sólo se podía alcanzar a través de negociaciones directas con Israel. En este mismo sentido, el Cuarteto para la paz en Oriente Próximo (ONU, Estados Unidos, Rusia y Unión Europea) se reunió el 18 de septiembre para tratar de relanzar el diálogo de paz entre israelíes y palestinos. El pasado 2 de octubre, Benjamin Netanyahu, el jefe del Gobierno israelí, aceptó la propuesta del Cuarteto Internacional de reanudar el diálogo con los palestinos. El foro intenta iniciar este mes las negociaciones para llegar a un acuerdo de paz ante finales de 2012.

El Cuarteto Internacional

Los máximos representantes del Cuarteto para Oriente Medio: ex primer ministro británico, Tony Blair; secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton; ministro de exteriores Ruso, Sergei Lavrov, secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon; alta representante europea, Catherine Ashton

Por otra parte, los Palestinos lograron una primera victoria diplomática en su intento de reconocimiento internacional este 5 de octubre. En efecto, el Comité Ejecutivo de la Unesco apoyó el ingreso de Palestina en la ONU como miembro de pleno derecho, con 40 países miembros que votaron a favor, mientras 14 – como Francia o España  – se abstuvieron. Por lo contrario, Estados Unidos, Alemania, Rumania y Letonia votaron en contra. Como lo hizo notar el embajador español, Jon de la Riva, no fue posible para Europa mantener una posición común. El Comité pidió que la Conferencia General se pronuncie sobre la entrada de Palestina. Sin embargo, Hillary Clinton juzga esta votación desafortunada y reiteró la posición de su país, afirmando que "no puede haber un Estado sin negociaciones". Según la secretaria de Estado de Estado Unidos, los órganos de las Naciones Unidos no deberían tomar decisiones sobre el estatuto de un Estado, si la cuestión ya ha sido presentada ante las Naciones Unidas. Francia, por su parte, consideró que era demasiado temprano para votar la posible entrada de Palestina, ya que, como lo subraya, Palestina debería en un primer momento recobrar el diálogo con Israel.

Por consiguiente, Europa queda dividida sobre la cuestión palestina. Oficialmente, la UE está favorable a la solución de dos Estados para poner fin al conflicto entre Israel y Palestina. Además, en la práctica, los Estados de la UE siempre han tratado Palestina como si fuera un Estado. Sin embargo, existen gran desacuerdos dentro de la UE, ya que los Estados no pueden llegar a una posición común a la hora de determinar si los palestinos merecen o no su apoyo para el reconocimiento de Palestina como miembro de pleno derecho en la ONU. Según dicen algunos expertos, esta división podría dar lugar a una posible ruptura entre los europeos. 

Hasta el día de hoy, la UE siempre se había limitado a declaraciones confusas, afirmando por ejemplo en mayo de 2011 que reconocerían “al Estado palestino en el momento apropiado”. El problema para la Organización es que hoy tiene el deber y la obligación de posicionarse de manera concreta y clara e intentar asumir una postura común. Los países miembros que apoyan la propuesta son Finlandia, Suecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Malta y Bélgica, mientras Alemania, los Países Bajos, Italia y el Reino Unido se posicionan en contra. Otros países del centro y este de Europa ya habían reconocido a Palestina antes de integrarse en la UE (Polonia, Rumanía, Hungría, República Checa, Eslovaquia y Bulgaria). Francia, Noruega y España se dicen dispuestos al reconocimiento pero prefieren que las dos comunidades llegan previamente a un acuerdo de paz.

Para concluir este breve artículo sobre la cuestión palestina, os invito a mirar este vídeo que abre el debate sobre la posible adhesión de Palestina en la ONU. Tenemos tres puntos de vista distintos: el lado israelí, el palestino y el francés. 

When Pigs Have Wings

Película dirigida por Sylvain Estibal 

fecha de estreno: próximamente

(versión original - subtítulos en francés)

La historia trata de un pescador palestino de Gaza denominado Jafaar que, después de una tormenta, encuentra por completa casualidad un cerdo en su red de pescar. El animal cayó de algún carguero de procedencia vietnamita, pero sigue siendo vivo. Jafaar está determinado a liberarse del cerdo repugnante e impuro. Primero decide matarlo con una kalashnikov, pero por fin cambia de opinión. Se da cuenta de que podría ganar mucho dinero si encuentra a un comprador. Por eso, decide venderlo. En efecto, desde que Israel redujo de manera considerable el espacio autorizado para la pesca, ya no encuentra ningún pescado, lo que le deja sin dinero. En primer lugar, trata de venderlo a un jefe alemán de la ONU. Finalmente, se entera de que los Rusos de la colonia vecina elevan cerdos. Aun si son considerados como impuros también en las tierras israelíes, las colonias judías los aceptan por su increíble capacidad de detectar minas. Cuando Jafaar va a visitar a los Rusos para vender su hallazgo, estos le piden que traiga muestras del esperma del animal para fecundar las cerdas, ya que no tienen machos. Jafaar es un hombre pobre que vive al día y es capaz de todo para traer algo de dinero a casa para su mujer que cada día finge creerlo cuando promete que el día siguiente tendrá dinero. El protagonista representa al pueblo de Gaza y la miseria a la que tiene que hacer frente todos los días, así que las obligaciones impuestas por los militares israelíes.

El escritor y periodista francés Sylvain Estibal domina el tema y conoce bien la región. A través de esta obra se ha arriesgado a hacer del bloqueo de Gaza una comedia. Y lo hizo con éxito. Esta película trata de las similitudes que hay entre israelíes y palestinos y de la cohabitación de dos comunidades rivales. Por ejemplo, el cerdo es un animal juzgado impuro tanto por los judíos como por los musulmanes. Además, la violencia está presente en ambos campos. Se la nota en los ataques contra los palestinos y en los atentados anti-israelíes. Por lo tanto, se trata de una obra burlesca con un sutil toque de política. El director de cine Sylvain Estibal evita el compromiso político pero denuncia una situación inadmisible. Utiliza el humor al servicio de un mensaje de tolerancia y de paz y demuestra el carácter absurdo del conflicto entre Israel y Palestina por medio de burlas. En fin, una película que ciertamente provoca sonrisas, pero que a la vez no deja los espectadores insensibles.